Владимир Галаганов - Право социального обеспечения
Обзор книги Владимир Галаганов - Право социального обеспечения
В.П. Галаганов
Право социального обеспечения
Рекомендовано ФГУ «Федеральный институт развития образования» в качестве учебника для использования в учебном процессе образовательных учреждений, реализующих программы среднего профессионального образования
Рецензенты:
Ю.Б. Корсаненкова, канд. юрид. наук, доц.,
СВ. Харитонова, преподаватель Московского государственного колледжа книжного бизнеса и информационных технологий
Принятые сокращения
1. Нормативные правовые акты (с учетом последующих изменений и дополнений)
Конституция РФ – Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.
БК РФ – Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г.
ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая от 30 ноября 1994 г.; часть вторая от 26 января 1996 г.; часть третья от 26 ноября 2001 г.
ЖК РФ, Жилищный кодекс РФ – Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г.
КоАП РФ – Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г.
ТК РФ – Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г.
УК РФ – Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г.
Закон о лекарственных средствах – Федеральный закон от 22 июня 1998 г. «О лекарственных средствах».
Закон о медицинском страховании граждан – Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».
Закон о пенсионном обеспечении – Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Закон о пенсионном страховании – Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Закон о пенсиях 1990 г. – Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
Закон о социальной защите инвалидов – Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Закон о социальном страховании – Федеральный закон от 16 июля 1999 г. «Об основах социального страхования».
Закон 2009 г. о страховых взносах – Федеральный закон от 24 июля 2009 г. «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
Закон о страховании временной нетрудоспособности и в связи с материнством – Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».
Закон о трудовых пенсиях – Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Закон об инвестировании накопительной пенсии – Федеральный закон от 24 июля 2002 г. «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации».
Закон о социальном обслуживании – Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации».
Закон о монетизации (льгот), Закон от 22 августа 2004 г. – Федеральный закон от 22 августа 2004 г. «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Основы законодательства об охране здоровья граждан – Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
2. Министерства, ведомства и организации
Бюро МСЭ – Бюро медико-социальной экспертизы
ВС РФ – Верховный Суд Российской Федерации
ВОЗ – Всемирная организация здравоохранения
Госкомтруд СССР – Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам
Минздравсоцразвития России, Минздравсоцразвития РФ – Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации
Минсоцзащиты России – Министерство социальной защиты населения Российской Федерации
Минтруд СССР – Министерство труда СССР
Минтруд РФ – Министерство труда и социального развития Российской Федерации
Минюст России – Министерство юстиции Российской Федерации
МВД России – Министерство внутренних дел Российской Федерации
НПФ – негосударственные пенсионные фонды
ООН – Организация Объединенных Наций
Орган МСЭ – орган медико-социальной экспертизы
ПФР – Пенсионный фонд Российской Федерации
РАМН – Российская академия медицинских наук
Роспотребнадзор – Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
ТФОМС – Территориальное отделение фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации
ФСС России – Фонд социального страхования Российской Федерации
Фонды ОМС – фонды обязательного медицинского страхования Российской Федерации
ФФОМС России – Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации
3. Прочие сокращения
БЧ пенсии – базовая часть трудовой пенсии
Бюджетная пенсия – пенсия по государственному пенсионному обеспечению
Бюджетное пенсионное обеспечение – государственное пенсионное обеспечение
МСЭ – медико-социальная экспертиза
НЧ пенсии – накопительная часть трудовой пенсии
Период дожития – ожидаемый период выплаты пенсии после ее назначения
ПК – пенсионный капитал
РП – расчетная пенсия
РПК – расчетный пенсионный капитал
Соцстрах – обязательное социальное страхование
Страховая пенсия – пенсия по обязательному пенсионному страхованию
СЧ пенсии – страховая часть трудовой пенсии
Т – ожидаемый период выплаты пенсии после ее назначения
п. – пункт
подп. – подпункт
ст. – статья
Предисловие
Памяти Т.В. Долголенко (Кирпиченко) посвящается.
АвторОбновление законодательства о социальном обеспечении напрямую отражает происходящие в стране коренные преобразования. К ним относятся: функционирование экономики с разными формами собственности и хозяйственной деятельности; изменение взаимоотношений между федеральными органами государственной власти и субъектами Российской Федерации; развитие местного самоуправления; зарождение негосударственного социального обеспечения. Указанные явления развиваются непоследовательно и крайне противоречиво, что негативно отражается на материальных интересах подавляющего большинства российских граждан.
Последствия перехода к рыночной модели хозяйства по-прежнему особенно остро ощущают нетрудоспособные граждане, а также семьи с детьми. Размеры получаемых ими государственных пенсий и пособий не достигают уровня установленного прожиточного минимума.
Проводящаяся экономическая реформа затрагивает государственную систему социального обеспечения и все виды (элементы), ее составляющие, – пенсии, пособия и компенсационные выплаты, социальные услуги, медицинскую помощь и лечение.
Отношения по поводу указанных выше видов обеспечения регулируются самостоятельной отраслью российского права – правом социального обеспечения. Так как право напрямую отражает политические, социальные и экономические реалии положения дел в стране, то и отраслевые нормы права отличаются нестабильностью, а нередко и противоречивостью.
При написании настоящего учебника автор предпринял попытку в доступной форме изложить государственную систему социального обеспечения, основные теоретические взгляды на природу и функциональное предназначение социального обеспечения.
На основе анализа российского законодательства рассматриваются основные проблемы федеральной системы социального обеспечения. Она формируется в последние годы в виде двух относительно самостоятельных основных подсистем – обязательного социального страхования и социального обеспечения за счет ассигнований из государственного бюджета.
Становление федеральной системы социального обеспечения – процесс долгий. Нормы права социального обеспечения постоянно развиваются, меняются, совершенствуются. Однако особая значимость отраслевых норм, их роль для каждого человека по-прежнему сохраняются. Право социального обеспечения, его нормы сопровождают каждого человека с момента его рождения до самой смерти. Ведь в основу возникновения (в большей части случаев и изменения) отношений в области социального обеспечения положены такие жизненно важные события, как рождение человека, его болезнь, инвалидность, старость, безработица, бедность, необходимость в социальной помощи и поддержке по причинам, зачастую не зависящим от самого человека.
