Павел Шмелев - Простые вещи, или Причинение справедливости
После вступления в должность Каркушкин несколько месяцев изучал личные дела министров, руководителей ключевых департаментов, сотрудников аппарата. Формальные бумажки дополнялись «объективками» из аналитических подразделений Излучинского главка МВД и областного УФСБ. Нашлись там люди, творчески подходящие к выстраиванию своей будущей карьеры и готовые «освещать» ситуацию в регионе. Систематизированная подборка фактов, установленных связей, информация о недоказанных преступлениях, выписки из сообщений агентурного аппарата — все это гораздо информативнее, нежели сухие строчки личных дел.
Постепенно начали обозначаться группы и сообщества как с признаками лояльности, так и настроенные нейтрально либо оппозиционно к новой региональной власти. После вдумчивых размышлений Нестерюк был отнесен к первой группе. Вороват в меру, а кто не без греха? Чтоб на «мостах-дорогах» сидеть и крошечку не отщипнуть? В откровенном криминале — это, стало быть, с прикопанными в лесополосе трупами, вскрывшими вены малолетними проститутками или килограммами кокаина в багажнике — Нестерюк не замазан. Ну, почти не замазан. Не глуп, и руководить, то есть «прижимать» умеет. Амбициозен: метит в вице-губернаторы, да и на сенатора от региона, ходят слухи, замахивается. Ну, это еще будем посмотреть, хотя морковка для ослика неплоха. Компромат на него все же имеется: хищения, мошенничества, связи с бандитами, незаконное отчуждение земель, аферы с банками, процент с «обнального» бизнеса. Есть чем держать на поводке, жаль, что до уровня уголовных дел не дотягивает, но так и не занимались же толком? Правильно, пока нет команды — заниматься и не будут. Осторожен Нестерюк, это тоже плюс. Гнилушка, но мотивированная, так с кем же работать, как не с ним?
Поэтому Каркушкин Нестерюка оставил. Дал понять, что пока присматривается. В ходе нескольких бесед говорили о доверии, преданности, сплоченности. О семье немножко говорили, о перспективах региона. Конечно, и о делах, но о них больше на совещаниях да заседаниях.
Подтягивать земляков к себе «под крыло» в Излучинскую область губернатор не торопился. Во-первых, они там, в Мордовии, не с хлеба на квас перебиваются. Во-вторых, для каждого захода и случай должен быть подходящий, а общая обстановка благоприятной, подготовленной. Возьмем цементное производство, так? В Излучинской области в прошлом году рынок производителей цемента был занят и чужаков не пускали. Поначалу. Ан нет, шалишь! Вот один заводишко с кредитами не справился, второй что-то с налогами намудрил, третий уличен в подделке результатов сертификации, четвертый сроки поставки на важный объект нарушил. Конечно, правоохранительным органам пришлось подсказать, направить. А тут несколько строек областного уровня начались — два моста, трехуровневая развязка, да и летний сезон подоспел. Так органично «Мордовцемент» в регион и вошел. Дороги — тоже хороший кусок, системный, ответственный. Пришло его время.
Глава 23
Нестерюк вызова на совещание с повесткой о резервировании земель для государственных и муниципальных нужд ожидал давно. А еще он догадывался, что сегодня, после докладов его министерства, отчетов министров экономики и финансов, руководителей департамента строительства, сообщений приглашенных руководителей Росавтодора, Росреестра и начальника ГИБДД, после многочисленных последних предупреждений и очень серьезных указаний речь пойдет об изменении стратегии Министерства транспорта в одном крайне важном вопросе. Скорее всего, разговор будет приватным. И оказался прав.
— Задержитесь, Константин Викторович, — губернатор махнул рукой в сторону чайного столика. — Ведь вы не курите? Вот и хорошо, что бросили, давайте чайку с лимоном попьем. Как супруга, дети?
— Все в порядке, Николай Иванович. Живы, здоровы, учатся, — Нестерюк изобразил умиротворение на лице. Не пояснять же, что третья по счету жена Диана, рафинированная курица с мозгами бройлерного цыпленка сделала ручкой два месяца назад. Поводом для разрыва отношений послужил «в хлам» разбитый Дианой «рэндж-ровер» и немножко — результаты анализа ДНК. Анализ касался родившегося год назад неприятного, черноглазого и якобы семимесячного карапуза весом четыре двести. Да и без этого ясно виделось, что Диане не суждено быть женой будущего сенатора. А про обкуренную Регинку и подавно рассказывать не стоит.
— Это хорошо, правильно. Семья — она тыл. А теперь к делу. Я что хотел обсудить? Не нравится мне наша работа по ремонту и строительству дорог, — губернатор посуровел и отставил чашку в сторону. — Я давно наблюдаю, мы постоянно запаздываем. Объявляем торги летом, а осенью в лужи асфальт кладем. По селу имеем срыв графика строительства дорожного полотна, порядка пятидесяти километров не построили, так? Качество ни в какие ворота не лезет. Много претензий к нему, к этому качеству. Что за материалы? Плохие материалы. Технологии устаревшие применяются, а себестоимость высокая, чем это объяснить? Это ваше министерство, как заказчик, недорабатывает. Вас обманывают недобросовестные подрядчики? Если так, то почему не вижу обращений в следственный комитет, в прокуратуру, в суды?
— Понимаю, Николай Иванович. Ваша критика справедлива. Разрешите пояснить? — Нестерюк к подобному разговору подготовился давно и в отдельном кармашке папки носил листочки с соответствующими выкладками.
Губернатор благосклонно кивнул.
— Итак, Николай Иванович. Возглавляемое мной министерство действует как бы в строгом соответствии с законом Российской Федерации «О контрактной системе». Отдел государственного и муниципального заказа, который я лично курирую, объявляет открытые торги на выполнение работ. При этом отдел, конечно же, придерживается положений областной целевой программы, статей областного бюджета и утвержденных графиков. Проведение аукционов на строительство и ремонт осуществляет Главное управление торгов Правительства Излучинской области.
— Надо же, «придерживается». Я знаком с основными положениями закона в этой сфере, — недовольно пробурчал Карушкин. — Вы по существу докладывайте.
— Постараюсь. Замечаний со стороны Федеральной антимонопольной службы и со стороны Главного управления торгов по проведенным аукционам гораздо меньше, чем было, допустим, три года назад. И на двадцать процентов меньше, чем по соседним регионам. Вот статистика. Но результатами дорожного строительства ни я, ни комитет по транспорту областной думы не удовлетворены. Это означает, что в области ощущается дефицит квалифицированных подрядчиков, — министр знал, что ожидает от него губернатор, и сам дал ему хороший голевой пас. — Основная причина в том, что на рынок лезут недобросовестные компании. Формально они соответствуют всем требованиям, а по факту работают плохо. Кто-то их лоббирует.
— Я тоже пришел к такому выводу. Мой предшественник запустил дела по этому направлению. Если не сказать хуже. Обосновались тут у нас некоторые холдинги, совсем не думающие о нуждах области, только карманы себе набивают, — губернатор заметно подобрел и, по-видимому, остался доволен реакцией собеседника. — Однако мы вправе ожидать от вас компетентных, я бы сказал системных решений. Ситуацию нужно переломить, на то вы и министр. Что предлагаете конкретно?
— Предлагаю конкретно, Николай Иванович. Я выезжал в соседние регионы, Нижний Новгород, Татарстан, Мордовию. Смотрел их опыт, знакомился с ведущими компаниями. Знаете, их как бы не пускают на наш рынок. Мотивировка такая, что налоги они у нас не платят, а платят у себя. Но это ничтожные суммы, менее двух десятых процента налоговой составляющей бюджета. Такие показатели не должны служить аргументом. К тому же добросовестная конкуренция…
— Вот именно! Правильно рассуждаете. Нужно изменить порочную практику. Наш регион открыт для всех, кто хочет и умеет работать. Поэтому вот что. — Каркушкин подошел к своему столу, что-то черкнул в рабочем блокноте, порылся в визитнице. — Возьмите. Побеседуйте с этими людьми, оцените их уровень, потом доложите. Недели хватит?
— Так точно, Николай Иванович. Займусь сегодня же, — Нестерюк принял из рук губернатора визитку директора ООО «Монтажспецстрой» из Саранска. — Благодарю вас за оказанное доверие!
Губернатор пренебрежительно махнул рукой.
— Доверие надо оправдать. И учтите следующее. Нам кривотолки не нужны — дескать, губернатор продвигает своих. Пусть участвуют в торгах, но будем относиться строго, оценивать объективно, спрашивать по самым высоким стандартам. Тут вам не здесь. А там уж как покажут себя, будем посмотреть.
В переводе на русский язык это означало, что «Монтажспецстрой» вытащил счастливый билет. Все сливки рынка дорожного строительства в Излучинсокй области теперь достанутся фавориту. Работать, то есть строить и ремонтировать дороги продолжат те, кто их строил и ремонтировал раньше. С небольшой поправкой — у этих «рабочих лошадок», десятков средних и мелких подрядных организаций, сменится генеральный подрядчик. Миллиарды бюджетных рублей, выделяемых на дорожное строительство, будут отпущены исключительно через «Монтажспецстрой». Что ж, Нестерюк не возражал. Свой откат он поимеет и от них. В этом нет никаких сомнений, министра подношения стороной не обойдут.
