Алексей Тарабрин - Паханы
Собственно, именно так и делают многие опера и следователи. А потом уголовные дела рассыпаются в суде. Беда в том, что как законный, так и незаконный оборот алкоголя нашим законодателем не урегулирован. А должна быть четкость: что государство хочет?
Реально средняя ситуация выглядит так. Вечером на завод завозят левый спирт. Ночь цех работает. В шесть утра там уже пусто. Пришла новая смена и гонит плановую продукцию. Ничего не докажешь. «Паленая» водка утром развезена по точкам, и ящик уходит из-за прилавка самым первым. Остается на витрине и в подсобке только тот товар, что с акцизными марками и другой атрибутикой. Все по закону, комар носа не подточит.
Чтобы с бутлегерами вести борьбу, надо принять соответствующие законы. Например, четко определить, когда и как наступает уголовная ответственность за незаконную торговлю, незаконное производство, за организацию производства алкоголя. При этом сумму определить не в двести минимальных зарплат, а в десять или вообще понизить планку до одной тысячи рублей, даже меньше, до стоимости одного ящика водки. При этом бы стоило поднять ответственность, чтобы по приговору суда уличенный бутлегер получал, скажем, не до трех, а до пяти лет.
Ну и самый интересный парадокс. Преступления, квалифицируемые по статье 171 часть 1 Уголовного кодекса РФ в зачет обэповцам (оперативникам, работающим по раскрытию преступлений экономической направленности. — Авт.) не идут, так как не относятся к категории тяжких. Они идут в зачет милиции общественной безопасности. Потому всякие там подпольные цеха по производству алкоголя должны выявлять участковые, патрульно-постовая служба. Вот здесь и заключается самое интересное. По профилю деятельности заниматься надо одним, возбуждая дело по статье 171 часть 1, но в учет сделанного это идти не будет. В итоге дело превращается в «висяк» и таковым останется до тех пор, пока месяца через два-три-четыре, когда, при успехе, отследится вся цепочка, можно будет провести переквалификацию на часть 2 этой же статьи 171. Но все это время у тебя в учете ничего нет, никаких показателей. Для начальства ты лодырь. Оно тебя нагрузит какой-либо другой работой. Есть же план, скажем, раскрыть десять преступлений экономической направленности на человека в год, и не каких-то там вшивеньких, а квалифицируемых особо тяжкими.
Информация к размышлению:
За первый квартал 1999 года в ходе проверок предприятий — производителей алкогольной продукции в Московской области из незаконного оборота изъято спиртосодержащей продукции на сумму около 32 миллионов рублей. Приостановлено действие семи винно-водочных заводов. Возбуждено около 70 уголовных дел по преступлениям в сфере экономической деятельности.
Или другая сторона медали — акцизные марки. Они изготовляются полиграфическим способом. По одному делу опера из ОРЧ изъяли сорок килограммов марок! Это поточное производство, которое несет огромную неконтролируемую прибыль. А ответственности за это нет никакой. Марки не ценные бумаги, хотя и номерные и относятся к бумагам строгой отчетности. Нет ответственности за их незаконное изготовление, за продажу.
Потому необходимы новые правовые нормы, определяющие ответственность: более строгую и конкретную — за производство и реализацию фальшивой водки, за изготовление и продажу акцизных марок.
Почему происходит затоваривание водкой? Почему даже нормальный производитель просто вынужден идти на различные ухищрения? Левый спирт находит хороший сбыт из-за бросовой цены. Например, до деноминации себестоимость бутылки водки из левого спирта составляла около десяти тысяч рублей и сюда входило сто пятьдесят процентов прибыли самого производителя. Прибыли хватало на все, и в том числе на развитие производства. Потом цена бутылки стала дороже вдвое. С учетом деноминации почти в 20 раз возросла себестоимость. А прибыль? Она составила две копейки! Почему? Все выгребает государство налогами, акцизами и так далее. Потому все ликеро-водочные заводы убыточны.
Вместо послесловия
По данным статистики:
Московская область — это 74 города и района. Они занимают площадь 46 тыс. кв. км, на которой проживает 6532,2 тысячи человек. Но помимо, так сказать, коренных жителей, на каждый уик-энд в Подмосковье выезжает около 3 миллионов дачников. Чтобы им было не так скучно на своих загородных фазендах, чтобы повеселей было местному населению, в области активно работают 106 предприятий различной мощности, занимающихся производством алкогольной продукции и этилового спирта. Более половины из них специализируются на водке, 6 — выпускают пиво, а остальные занимаются изготовлением и розливом крепленых, десертных и тому подобных напитков.
Пришел очередной март, март 1999 года. В Подмосковье началось широкомасштабное наступление на водочных королей. Первой была специальная операция правоохранительных органов — «Блокада». Мероприятие такого объема еще не проводилось не только в регионе, но и по России в целом.
Удар главным образом направлялся против тех, кто забыл заплатить налоги. Ведь к марту 1999 года обстановка в Подмосковье сложилась более чем странная — из ста с небольшим предприятий фактически только 4 делали нормальные отчисления в госказну. Их вклад составлял около 80 процентов. Вот и возник вопрос: а что же делают остальные? Либо они не работают, либо сокрывают налоги.
Внезапность мероприятия достигалась тем, что даже сотрудники спецподразделений ничего не знали об операции до самой последней минуты. Можно сказать, что всех участников «Блокады» собрали по тревоге. Тут же старшие групп получили запечатанные конверты, в которых четко определялся объект проверки, а также качественные параметры, на которые следовало обратить внимание.
Из отчета об операции «Блокада»:
ТОО «Курант», г. Сергиев-Посад. Выявлена недостача спирта в количестве 89 975 литров. Отсутствовали документы на 300 тысяч бутылок готовой алкогольной продукции.
ООО «Вознесенский ЛB3», г. Красноармейск. Установлено, что еще с декабря прошлого года у завода приостановлено действие лицензии на производство алкогольной продукции из-за неуплаты долгов, но линия розлива функционировала (на ней отсутствовали пломбы Государственной налоговой инспекции).
«Блокада» нанесла ощутимый удар по подмосковным бутлегерам. Из незаконного оборота было выведено огромное количество материальных средств. Только неучтеной продукции, готовой к реализации, было выявлено на сумму более семи миллионов рублей.
Вторым этапом наступления на водочных королей Подмосковья стала широкомасштабная спецоперация под кодовым названием «Сумерки». Она и в самом деле, в отличие от «Блокады», которая началась ранним утром, развернулась вечером. На этот раз внезапной проверке были подвергнуты более 50 предприятий — производителей винно-водочной продукции.
Надо сказать, что в соответствии с нормативными положениями на предприятиях — производителях винно-водочной продукции установлены специальные налоговые посты. Они обязаны осуществлять контроль за качеством и количеством готовой продукции. По окончании смены линии розлива должны опечатываться и утром при сотруднике налоговой службы вскрываться. На деле все обстоит не совсем так.
Проверка в ходе операции «Сумерки» это еще раз подтвердила. Были выявлены факты, когда налоговые посты не работали. Почему? Они куплены? Недобросовестны? Последнее предположение, пожалуй, ближе нашей российской действительности.
На отдельных предприятиях линии оказались неопечатанными и были готовы к розливу неучтенной продукции. На некоторых выявили неучтенное производство «Хванчкары», «Кинзмараули» и других. Работа этих предприятий-нарушителей была приостановлена до выяснения всех обстоятельств.
Последовавшая же за ними операция «Трасса» длилась апрель и начало мая. Суть ее сводилась к тому, чтобы защитить рынок от фальсифицированных и некачественных винно-водочных изделий.
Из отчета об операции «Трасса»:
Только за одну неделю апреля и только на одном посту осуществлена проверка 74 единиц автотранспорта, а это — более 50 тонн готовых винно-водочных изделий, около 60 тонн спирта-сырца, почти 10 тонн виноматериалов. Изъято около 100 тысяч бутылок винно-водочной продукции, как не соответствующей установленным требованиям. Часть задержанной продукции, при транспортировке которой выявлены нарушения, возвращены назад с уведомлением местных органов ФСНП.
Вот такой бурной выдалась последняя весна XX века.
ПРИЛОЖЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
